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坐稳浙江“第三极”,温州胜算几何?

2022-09-23 22:16:40 755

摘要:每经记者:程晓玲 每经编辑:杨欢图片来源:温州发布官微对于全国经济第四强省浙江来说,杭甬“双子星”当仁不让,至于谁能成功上位浙江“第三极”却多少有些争议。“连车牌都是浙A、浙B、浙C,显然是杭甬温三足鼎立”,确实,从经济体量来看,温州仅次于...

每经记者:程晓玲 每经编辑:杨欢

图片来源:温州发布官微

对于全国经济第四强省浙江来说,杭甬“双子星”当仁不让,至于谁能成功上位浙江“第三极”却多少有些争议。

“连车牌都是浙A、浙B、浙C,显然是杭甬温三足鼎立”,确实,从经济体量来看,温州仅次于杭州和宁波、常年位列全省第三。

近日,温州“十四五”规划建议出炉,也明确提出温州未来5年的战略定位——做强全省第三极,建好长三角南大门。

但需要指出的是,从目前的形势看,在杭州、宁波两大省内头部城市经济发展达到一定阶段后,绍兴、嘉兴、湖州等地也迎来了经济快速发展的黄金时期。

得天独厚的区位优势,再结合长三角一体化国家战略的全面铺展,这三座城市正从不同维度向省内“第三极”发起攻势。此时想要坐稳“全省第三极”的温州,胜算几何?

浙C的目标

“‘高’是这份蓝图最鲜明的特征之一。”在研究起草专班成员看来,温州“十四五”规划建议提出的目标,都属于“跳起来够一够”的高度。

此次,温州“十四五”发展总体目标为:全力打造综合实力和竞争力显著增强的全省第三极,全力建好具有鲜明温州特质的长三角南大门。

具体到综合实力显著增强方面——到2025年,力争迈上万亿级地区生产总值、千亿级地方财政收入、千万级常住人口、百万级新增人才的发展新台阶,经济实力在全国地级以上城市排名中不断前移,全省第三极地位进一步得到巩固和提升。

在转型升级全面突破方面——产业加快向中高端迈进,一批千亿级产业、项目、平台和企业不断形成;进入全国创新型城市和人才强市行列。到2025年,全社会R&D占比达3.0%左右、数字经济核心产业增加值占比达10%左右。

这里需要指出的是,2019年温州GDP为6606.1亿元、一般公共预算收入579亿元,年末常住人口为930万人。

要实现“万亿级GDP”和“千亿级地方财政收入”目标,就意味着到2025年,温州GDP要比2019年末多出近50%,地方财政收入增幅还要更高;“千万级常住人口”,则意味着2025年全市至少要比2019年末多出70万人。

显然,要担起浙江“第三极”,温州在有意识地大步向前——仅以人口为例,近段时间,浙江多市召开市委全会并审议通过相关建议,但将常住人口明确写入“十四五”目标的,温州是第一个。

早在十年前,当地媒体就曾分析:温州,注定要经过一次涅槃,能不能在涅槃后重生,最终取决于这个城市的真正财富——人。

“温州市是中国民营经济的发祥地,过去相当长一段时间内,温州吃够了‘人’的苦头:因为资源禀赋和地理条件,人才难引更难留。”

据当地媒体报道,在温州企业因为招不到人才,只好外迁的例子,比比皆是,甚至还曾出现过“温籍大学生不回温”的现象。

也正是基于这一切身发展之痛,“千万级常住人口”“百万级新增人才”等被明确写入温州“十四五”发展目标。

曾经的“铁三角”

“在杭甬唱响‘双城记’的背景下,找准城市方位、提升战略地位,打造成为综合实力和竞争实力显著增强的全省第三极。”

这是关于温州“十四五”战略定位的官方表述。而在这之前的2017年,温州的定位是与杭甬组成省内“铁三角”。

作为浙江最重要的三座大城市,杭甬温“铁三角”构成了浙江经济的台柱子,这三座城市发挥积极影响的杭州都市区(杭嘉湖绍)、宁波都市区以及温州都市区正是浙江大都市战略的基本面。

浙江四大都市区 图片来源:浙江省发改委网站

在当时,《温州日报》在头版刊发题为《强化打造浙江省“铁三角”的历史担当》的文章指出:

过去30多年,杭州、宁波、温州历来雄踞浙江全省前三位,形成“三足鼎立”之势,审视当下区域竞争格局,杭州、宁波标杆在前,温州该拿出什么样的谋略与作为锁定“铁三角”格局,是绕不开的发展之问。

作为中国改革开放的重要发祥地,温州创造过为世人称道的增速传奇——数据显示,1978-2004年,温州GDP增速14.1%,位居浙江省首位。

而在这之后,温州经济增速一路下行,年均增速跌至全省末位,“温州模式”逐渐式微。

在外界普遍看来,粗放增长优势不再、产业转型滞后、企业空心化严重等问题日益凸显,让这座浙江最年轻的城市陷入“失意”困局。民间有关“温州‘铁三角’的地位正在削弱”的质疑声越来越多。

直到今天,“铁三角”的声音已逐渐弱化,杭甬“双核”抱团崛起、温州打造“第三极”的局面取而代之,很显然,浙江省内的城市格局已经发生微妙变化。

温州的对手是谁?

在浙江诸多城市中,杭州、宁波作为老牌经济强市,GDP双双突破万亿,可以说是当仁不让的省内“双子星”。

2019年,杭州、宁波两地GDP分别为15373亿元、11985亿元,相差超3000亿元。而在杭甬“双核”之外,排名第三的温州GDP仅为6606.1亿元,与宁波拉开5000多亿元的差距。

此前就有观点指出,经济第三城GDP尚未突破万亿,是浙江GDP多年不及江苏的原因之一——

在邻省江苏,经济第四城南通距离万亿俱乐部只差“临门一脚”,第三名的无锡更是早在2017年就突破万亿大关;

反观浙江,目前GDP排名第三、第四的温州、绍兴,距离万亿GDP还有很长的路要走。

另一个客观事实是,作为全国第四大经济强省,仅仅依靠两座主力城市是远远不够的,尤其是在杭甬难以辐射的广大浙南地区,亟需依靠“第三城”的带动。

那么,从“铁三角”到“第三极”,“退而求其次”的温州,能不能稳坐省内“老三”?

事实并不乐观。在与“标兵”杭州、宁波渐行渐远的同时,身后的“追兵”也在加速迎头赶上。

例如,GDP省内排位仅次于温州的绍兴,凭借位于杭州和宁波之间的地理位置,可以说在杭甬一体化发展中占据天然优势。

早在2016年,绍兴代管市诸暨就开始实施“北承南接”战略,2017年开工的诸暨临杭产业园就是该战略的重要产物;

依托杭绍甬智慧高速,与杭州江东新区、宁波前湾新区相距均不过几十公里的绍兴滨海新区,有望形成西连杭州、东接宁波的东西向发展主轴;

浙江大学医学院、浙江工业大学、浙江农林大学、浙江理工大学等高校也纷纷与绍兴开展合作……

至于最近增势迅猛的嘉兴,更被很多人认为是最有可能超越温州、成为浙江“第三极”的后起之秀。

2019年,嘉兴GDP5370.32亿元,与温州差距在1300亿左右、增速落后1.2个百分点。到了今年前三季度,二者差距已明显缩小——

温州GDP4860.7亿元、同比增长1.8%,嘉兴GDP3887.65亿元、同比增长1.7%,经济总量差距在1000亿左右,增速仅相差0.1个百分点。

而从区域格局来看,在长三角,嘉兴地处江浙沪“中心”,区位优越,在浙江省内,被赋予“接轨上海”桥头堡的使命,未来发展空间、十分可观。

相比之下,长期处于海西城市群和长三角城市群“夹缝”中的温州,直到去年6月《长三角区域一体化发展规划纲要》发布,才被明确列为27个中心区城市之一,成功挤进长三角一体化发展的“快车道”。

未来5年,温州如何“左右逢源”,或将成为其实现“全省第三极”和“长三角南大门”目标的关键所在。

每日经济新闻

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