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“疤痕累累”的田园，摇身一变成了整齐划一的规模田块；空中“蜘蛛网”管线不见了，亮出贝联珠贯的视觉空间；“脏乱差”的老旧小区蝶变成“美洁净”的宜居小区……2021年，瓯海区围绕“温州大都市中心城区”总体定位，以“生态美、产业美、城乡美、人文美、治理美”美丽城镇建设“全域大美”为总目标，在空中管线整治、市容环境管理、金角银边利用、田园疤点治理等工作上取得突破性进展，交出美丽瓯海精彩答卷。

温瑞塘河景观一览 陈明铭/摄

凝心聚力绘就美丽蓝图

“重点以两大风景带建设为示范，以十大专项行动为主抓手、十大美丽创建为主载体有序推进，逐步健全组织领导、点位测评、互比互看、典型评选、考核排名、考绩监督、经费保障、宣传引导等8大机制，全面构建美丽瓯海全域行动的‘四梁八柱’。”在今年瓯海区召开的新春第一个全区性大会——2021年美丽瓯海全域行动暨“迎亚运、优环境、讲文明、树新风”动员大会上，瓯海区从顶层设计出发，精准谋划、层层施策，全面构建“专班牵头、部门镇街协同攻坚、‘两代表一委员’监督指导、市民群众和媒体共同参与”的合力联动模式，高水平推进美丽瓯海全域行动。

为落实要素保障，瓯海区成立由区委书记亲自领衔挂帅，区长任第一副组长，15位区领导任副组长，32个部门、13个镇街及开发区为成员的工作领导小组，下设综合专班和督查专班，抽调精干力量集中办公。领导小组实行月例会制度，形成“四快速”（快速研究、快速反应、快速解决、快速反馈）的工作机制。并建立区四套班子领导挂钩联系、人大政协助力监督、区属部门包干道路等多项协作推进机制，持续发动“两代表一委员”、市民监督团等社会力量开展监督。今年以来，累计开展监督推进活动100余次，参与1000余人次。同时，由区财政部门专门安排3亿元资金预算，对实际工作成效和考核结果予以兑现奖补。目前，已实际到位资金1.98亿元。

加强督查整改和考核考评，瓯海区建立每月督查考核机制。创新建立涵盖1975个点位的“美丽一张图”督查数字化平台，实行“问题发现——分类分发——整改提升——验收销号——结果运用——回头看”的平台化闭环管理。截至目前，全区已整改问题4081处（重点问题194处），约谈单位5个。此外，将全市垃圾分类考核、文明城市指数测评等环境类考核统一纳入月度考核结果运用，建立关联奖惩机制，督促各地各部门争取考核进等升位。目前，瓯海区各镇街在全市垃圾分类考核中排名前列，环大罗山科创走廊环境整治提升明显，丽岙街道获第三季度“两最三比”全市最美镇街。

美丽道路创建 陈明铭/摄

激发活力厚植美丽底气

推出 “请你看电影”督政栏目，重点围绕田园、空中管线、清灰洗尘等民生关注问题，倒逼落后促整改，激发基层活力。区融媒体中心对全区各乱点疤点进行拍摄、采访、分析、总结，制作成曝光专题片。目前，已完成曝光片10期，涉及环境重点问题73 处，解决58处。创新“最美”“最差”系列评选载体，累计开展小区、厂区、田园、乡村等最美最差评选8期，从2969个候选对象中产生最美典型100个，整改最差典型100个。围绕城市发展中的痛点、难点，探索新建架空管线报备制度、农贸市场内外一体化管理、道路交通管理一体化、门前多包、装潢建筑垃圾全流程处置等城市管理十大长效机制。

区人大常委会将每年9月22日定为“美丽瓯海日”，有力助推美丽瓯海全域行动深入开展实施。在每月第一周全员志愿服务周活动期间，区四套班子领导、机关干部、志愿者等各界人士齐上阵，迸发志愿活力，美丽瓯海志愿服务活动累计参与17.8万人次。充分利用传统媒体和新媒体，激活宣传活力，成功举办首届“美美与共·共美家园”美丽瓯海日主题活动。通过短视频、直播等载体，累计在各级媒体发布1000余次，推出“美丽瓯海”微信短视频号，发布短视频近100个，浏览量超100万次。

美丽田园创建 陈明铭/摄

集中发力编织美丽身影

打造全域美丽大花园，亚运新城和大罗山科创走廊“两大精品风景带”已成为展示瓯海区城市形象的两大“明珠”。今年以来，瓯海区重点聚焦中国龙舟运动中心周边区域，对综合环境进行提档升级，改造提升景屿路、今汇路等9条重要道路，并集中对亚运周边的空中蓝棚、架空管线等乱象开刀。通过空中视线整治、亚运文化精品道路打造、亚运标准环境建设等各项重点任务，全面提升亚运新城环境品质。面子要“靓”，里子要“美”，在整治提升过程中，植入“亚运文化”“龙舟文化”，打造瓯海文化标识，全力展现亚运元素，融入“亚运美学”统一改造提升街容颜值。通过净化航拍视线，累计发现159处问题点，已完成155处，完成率97.5%。

以大罗山及环大罗山科创走廊重点区块、主要道路为整治范围，做好环大罗山科创走廊精品风景带“三篇文章”。京山村位于茶山街道东北部大罗山麓，自曲阜亭上山，两旁枫林夹道，石亭分列，风景优美。今年以来，该村把环境整治作为必须打赢的最大战役，打出“规、清、改”等一系列组合拳，有效改善村庄整体面貌，实现面上环境蝶变提升。如今，该村已成为集登山健身、生态旅游等功能和特色于一身的美丽乡村精品村，在做好美丽乡村建设文章上留下浓墨重彩的一笔。此外，做好该区域青山白化整治和环境综合整治大文章，对茶山街道大罗山青科会主界面和仙岩街道渔潭、梅雨潭核心景区等区域共计4277座私坟进行治理，完成环大罗山11条重点道路、4大重点区块打造，成为“点上有风景、沿线连成景”的靓丽风景线。

在生活美方面，以“绣花针”般精细精致落实十大美丽创建工作，创新创造乡村、小区、庭院、道路等群众生活场所上的生活美学，对市容秩序开展攻坚整治。截至目前，完成《瓯海区城市家具设计方案》，创建验收美丽示范道路70条、创成美丽小区234个、美丽示范小区30个、美丽庭院2395户。在生产美方面，重点抓园区、厂区、市场、工地等群众关注的薄弱环节，打造繁荣有序的美丽园区、美丽厂区、美丽市场、美丽工地，创成美丽示范厂区120个、美丽示范市场21个、美丽示范工地90个，美丽示范园区10个将在11月下旬完成验收。在生态美方面，重点抓河湖、田园等生态环境问题，完成田块整治31682亩，流转 4700多亩，打造10个美丽田园示范点。其中下沈公路旁田块、潘桥岷岗绕城田块评为全市最美田块，3条美丽河湖通过市级验收。

率全市之先启动空中管线整治，制定《关于空中管线专项整治工作指引》《‘空中管线’三年行动计划》，创新推行“1+X”包干模式，投入 10958 万元（其中运营商筹资金3750 万元），完成98条主次道路、10个老旧小区、6条背街小巷，1个美丽乡村空中管线整治。针对边角地、闲置地、桥下空间等，因地制宜打造便民利民、特色鲜明的金角银边111个，其中复绿、复耕项目46个，建设停车场46个，开展社会综合服务项目14个，完成新桥月光经济广场等招商引资项目5个。

打响蓝天保卫战，切实改善大气环境质量，持续改善空气质量，助推清灰洗尘取得实效。严格抓实“工地开工管理、运输过程管控、道路保洁管理、建筑垃圾消纳管理”4个关键环节，5-10月，瓯海区PM2.5、PM10浓度分别同比下降16.7%、19.1%；大力开展市容秩序整治行动，制定“市容管理地图”，累计取缔流动摊贩1.6万处，取缔占道经营2046处，清理乱涂写、乱张贴小广告1.5万个；开展建筑垃圾消纳处置专项整治“百日整治”行动，共立案查处车轮带泥、“滴洒漏”、随意倾倒建筑垃圾等737件，并在娄桥街道开工建设渣土资源利用后场1处，规范全区渣土消纳工作。

与此同时，加强乱停车整治力度，建立执法、交警违法停车互认机制，查处交通违法行为56万起；开展“僵尸车”专项整治，率全市之先委托车辆回收公司，打造托运、停车、后续报废全流程包干机制，有效清理“僵尸车”994辆。率全市之先自主开发智慧餐饮业监管程序，推进餐饮监管“综合查一次”，1019家餐饮店纳入监管范围。全面启动人行道车辆违停全域预警系统，实现主次道路全覆盖。整合“共享公安”“雪亮工程”等视频监控资源，实现城市管理“空中执法”各类市容乱象8500件。

瓯海区还将充分发挥“城市大脑”、数字城管等数字化手段的应用，在“美丽瓯海一张图”的导引下，创新智能监管模式，建立健全日常督查、闭环管理、举一反三和阶段性“回头看”等机制，持续开展环境品质提标、城市窗口提靓、公共设施提质、小区改造提效、交通秩序提优、瓯越文化润城、文明素养提升等专项行动，高水平推进美丽瓯海全域行动，让城市更加干净、有序、美丽、文明、和谐。